2.1.2.1. les Infrastructures sanitaires

La commune compte un (01) poste de santé fonctionnel situé dans le chef-lieu de commune de Yang-Yang  et quatre (04) cases de santé á Kalossi, á Ngouille Diery, á Ndiané et á Meweul Peukh.  Seule la case de Ndiané est fonctionnelle. Le personnel est composé d’un  ICP, d’une matrone et de deux (02) ASC.  La fréquence de la consultation par jour  est estimée á environ entre 20 et 25 personnes. Il s’agit des consultations générales, la planification familiale (PF) ou la consultation post-natale (CPT). Les maladies les plus fréquentes sont les maladies artérielles (TA), la grippe, la diarhée, l’anémie ou le vomissement.  Des contraintes sont  notées dans le secteur de la santé.  . Le poste ne dispose pas d’ambulance. Un seul poste polarise tous les villages de la commune. A cette situation s’ajoute le problème de l’enclavement et de l’éloignement de certains villages qui rendent l’accés aux structures sanitaires très difficile pour les populations, surtout en période d’hivernage. Il s’y ajoute que la commune n’a pas d’incinérateur et les déchets biomédicaux sont enterrés dans des trous creusés à cet effet, ce qui constitue un danger et une pollution  des populations riveraines. Les populations de la Commune de Yang-Yang ne bénéficient pas de  couverture maladie unverselle du fait que la mutuelle est non fonctionnelle depuis plus de trois ans. Aucune maladie n’est donc prise en charge au bénéfice des populations. Ceppendant,   les enfants de moins de 05 ans ne payent pas de ticket de consultation.

2.1.2.2. plateau technique

Les composantes des différentes structures sanitaires renseignent sur la faiblesse du niveau du plateau technique offert aux patients. Le tableau ci-dessous décrit pour chaque structure, les prestations offertes conformément à leurs missions telles que régies par les différents textes législatifs.

Tableau 5 : types d’infrastructures sanitaires dans la Commune

Source : ICP Yang-Yang, Enquête Diagnostic PDC, Septembre 2022

Tableau 6: synthèse diagnostic secteur santé et action sociale

2.1.3. Hydraulique et assainissement

      Tableau 7: Caractéristiques techniques des ouvrages :

Source : Association des usagres de Forages (ASUFORS) Commune Yang-Yang, Enquête PDC Septembre 2022

﷒       

         Tableau 8 : Types de  raccordements dans la Commune

Source : ASUFORS Commune Yang-Yang, Enquête PDC Septembre 2022

Tableau 9 : Liste des villages désservis par chaque forage

Source : ASUFORS Commune Yang-Yang, Enquête PDC Septembre 2022

2.1.3.1.Réseau d’adduction d’eau potable

Le réseau d’adduction d’eau potable de la commune est peu dense même si le forage de Yang-Yang fait l’exception. En effet, 14 des 28 village accés á l’eau sont desservis par le forage de Yang-Yang. Par ailleurs, il faut signaler que 18 villages sur les 46 que compte la Commune n’ont pas encore accés á l’eau potable. La qualité de l’eau au niveau des forages est bonne, excepté celui de Yang-Yang qui présente une qualité inférieure á cause du chavirement d’un des moteurs du forage depuis près de 10 ans sans être renfoulé. L’érosion du moteur resté jusqu’á présent dans les profondeurs du forage infecte l’eau avec du calcaire.

2.1.3.2.Assinissement

L’enquête de terrain montre que la Commune de Yang-Yang est dépourvue de réseau d’assainissement collectif. Cependant, les ménages et les structures (scolaires, sanitaires, marchandes, etc.) publiques et privées font recours à des branchements individuels en fonction de leurs moyens techniques et financiers. Certains ménages enquêtés utilisent la fosse septique ou fosses perdues comme mode d’évacuation de leurs eaux usées et eaux de vanne même si la majoirité évacuent dans la nature.

Tableau 10: Synthèse diagnostic secteur hydraulique et assainissement

2.1.4.Sports, loisirs et cultures

2.1.4.1.Organisation des acteurs

Les disciplines sportives pratiquées dans la commune sont le foot-ball et la lutte. Le foot-ball est surtout pratiqué durant les vacances avec quatre ASC et il est organisé par la zone qui est un démembrement de l’Organisme départemental de Coordination des Activités de Vacances (ODCAV).

Les compétitions sont organisées à partir des moyens propres de la zone appuyée par les fonds de dotation de la commune allouée à la jeunesse. Sur le plan culturel, la lutte est organisée le plus souvent après les récoltes et oppose les jeunes de la commune, à travers des compétitons qui se déroulent au niveau des villages.

Il faut aussi noter les activités religieuses (gamous et Ziarras) qui enrechissent l ;agenda culturel de la commune. Les cérémonies religieuses les plus en vue sont les gamous annuels de : Yang-Yang, Meweul, Ngouille Dieri. Ces manifestations religieuses sont le plus souvent d’envergune nationale et font attirer beacoup de fidèles dans la commune.

2.1.4.2.Infrastructures

Sur le plan sportif, la commune n’a pas de stade ni aucune autre infrastructure sportive. Les compétitions sont organisées sur des terrains vagues aménagés à cet effet. Les principaux terrains se situent dans les villages de Yang-Yang,  Meweul, Kalossi, Ngouille  dieri.  Il faut souligner aussi que le terrain du village de Yang-Yang est en cours de construction.Par ailleurs, il n’exite  pas de foyer des jeunes ni autre infrastructure socio-culturelle. 

               2.1.4.3.Culture et loisirs

     Photo 4 : Palais du dernier Bourba Djolof

La culture est au début et à la fin du développement. Il existe une diversité culturelle et ethnique telle que les Peulhs, les Wolofs, les Maures, les Sèréres dans la Commune. La tradition et modernisme marquent l’architecture sociale de la Collectivité territoriale. On note á Yan-Yang l’existence de sites á la fois culturelles et touristiques comme les tatas de Yang-yang ou le Palais du Bourba DJolof.

Tableau 11: synthèse diagnostic secteur Sports, loisirs et cultures

2.1.4. Urbanisme, habitat et cadre de vie

La commune de  Yang-Yang présente toutes les caractéristiques de commune rurale avec souvent les problèmes induits d’urbanisme et d’habitat même si la construction en dur est solidement ancrée dans les mœurs locales. C’est pourquoi, il se pose encore dans la commune des problèmes de cadrage urbain dans tous les villages où les lotissements ou alignements ne sont pas encore alignés . Il s’y ajoute ’inexistence d’un système d’adressage des secteurs créant ainsi d’énormes problèmes de repérage et de respect des propriétés foncières. Hormis la piste en mauvais étast (dahra-Yang-Yang), il n’existe pas d’autres pistes en latérites entre villages dans la commune, ni une voirie intérieure bitumée moins encore la mise  en place de Voies et Réseaux Divers (VRD) en vue d’assurer un cadre de vie sain.

En outre, la commune ne dispose ni de Plan d’Urbanisme de Référence (PUR) ni de  Plan Directeur d’Urbanisme (PDU). En ce qui concerne l’habitat, le contexte est  marqué par une demande de plus en forte de parcelles à usage d’habitation. Le type d’habitat dominant est l’habitat semi moderne suivi des habitabts en pailles traditionnels.

Tableau  12: Diagnostic du secteur urbanisme, habitat et cadre de vie.

 2.1.5. Genre et dèvéloppement

La commune de Yang Yang est marquée par un dynamisme organisationnel des femmes avec l’existence de 96 GPF répartis dans les 46 villages et d’un réseau de femmes dans le village de Yang-Yang. Grâce aux partenaires (Commune, PUDC, PASA loumakaf ), les femmes disposent d’infrastructures et d’équipements pour le développement de leurs activités. Cinq (05) moulins à mil ont été répertoriés á Yang-Yang, Meweul,  Ngouille Dieri et Kaolossi.

Cependant, la plupart de ces groupements sont informels (plus de 95%) ce qui rend difficile leur collaboration avec les partenaires. En réponse à ce problème, les femmes ont développé des mécanismes d’autofinancement grâce aux tontines. D’autres contraintes sont notées quant á la participation des femmes dans le dèveloppement local. En effet, elles participent peu dans la gestion institutionnelle des affaires locales. Même si la parité est respectée au niveau du bureau municipal, il faut rappeler que la parité n’est pas respectée au niveau du conseil où les femmes representent 45%  des conseillers. Il s’y ajoute le manque de formation des femmes, des jeunes et des handicapés avec 90% de femmes analphabètes dans le conseil. Cela n’encourage pas l’effectivité des objectifis du dèveloppement durable (ODD), notamment ODD 5 qui a pour objectif de parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles.

Tableau 13 : synthèse diagnostic genre

      2.1.6.Nutrition

Dans la commune de Yang-Yang à l’instar des communes rurales, la sécurité alimentaire reste un défi majeur à relever. Selon le comité sur la nutritrion locale, les questions liées á la nutrition et à la sécurité alimentaire constituent un enjeu de taille.  Le tableau qui suit nous renseigne sur la situation nutritionnelle desenfants de moins de 05 ans dans la commune. L’analyse du tableau ci-dessous montre que des efforts ont été certes consentis dans le cadre d’accès aux aliments chez les enfants de six (06) á cinquante et neuf (59) mois mais efforts doivent davantage etre deployés dans ce sens.

Sur les 396 enfants pesés, 32 sont soit dans le rouge ou dans le jaune, ce qui laisse entendre qu’ils souffrent de la malnutrition aiguée ou sévère. Cela représente 08% des enfants pesés. Au vue des objectifs des ODD notamment OD1 et OD2 qui, visent á éliminer l’extreme pauvreté et la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l’agriculture durable ; on constate que la situation de la Commune de Yang-Yang ne favorise á l’atteinte des ODD pour le moment.

Tablea 14 : Situation issue de 05 sites sur la malnutrition dans la commune de yang-yang

Source : Cellule de Lutte contre la Malnutrition (CLM) Commune Yang-Yang, DP PDC, Septembre 2022

                 2.1.7.Sécurité et protection civile 

Pour la sécurité et la protection civile, la  sous-préfecture et la Brigade de gendarmerie veillent sur la sécurité des personnes et des biens  Les risques et catastrophes dans la commune sont liés à des calamités naturelles. En effet, les foudres et les vents violents menacent fréquemment les populations de la commune surtout en période d’hivernage du fait de l’absence de paratonnerres ainsi que la fragilité de certains habitats en paille.

 Tabeau 15 : synthèse diagnstic secteur Sécurité et protection civile

      2.1.8.Le changement climatique

    Tableau  16: Matrice de vulnérabilité aux aléas et changement climatique

2.2.Profil économique

2.2.1.Agriculture

L’agriculture occupe la deuxième place dans les activités économiques de la commune derrière l’élevage selon l’Étude sur la sitaution des activités de la Commune du PASA  LouMaKaf 2017.

2.2.1.1.Les spéculations dominantes

Les principales spéculations cultivées sont : l’arachide, le mil, le niébé, le pastèque, le sésame, l’oseille etc. Malgré cette diversité, il faut remarquer la forte domination de l’arachide, sans doute dûe aux fonctions qu’il remplit auprés des ménages : culture de rente d’une part et autoconsommation et alimentation du bétail d’autre part. Malgré des efforts notés dans l’agriculture sous pluie surtout, il faut retenir que cette activité est marquée par sa faible productivité dans la commune et sa vulnerabilité face aux aléas. Elle est loin de satisfaire les objectifs du developpement durable (ODD) notamment les ODD 1, 2 et 12 qui, visent á éliminer l’extrême pauvreté, la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l’agriculture durable et établir des modes de consommation et de production durables.

2.2.1.2. Le Materiel agricole

Concernant le matériel agricole, les agriculteurs de la commune ont reçu onze (11) semoirs et six (06) houes occidentales en 2019 et 2021, un nombre jugé très faible par les agriculteurs par rapport à la demande. Il faut souligner que même si des chiffres sur les rendements n’ont pas été obtenus durant les diagnstics participatifs, il faut noter que ces cinq dernières années, la commune bénéficie de l’appui de l’Etat et des partenaires techniques comme le Projet de l’Ecosysteme de la Resilience des Ecosystemes du Ferlo (PREFERLO). Par aillleurs, le graphique ci-dessous décrit la quantité des intrants distribuée durant les cinq (05) dernières annèes ( 2018-2022).

Source : SDDR Linguère, enquête PDC, Septembre 2022

En analysant le diagramme ci-dessus, on constate que les semences en arachide et en pastèques sont prédominant  au cours des cinq dernières années avec 235 tonnes pour chaque variété, suivies de celles de nièbè (135 tonnes) et du sésame (01 tonne). Les quantités les plus importantes sont distribuées dans les villages de Yang-yang, Ngouille Dieri, Kalossi ou Mewel. La commission de distribution des semences a procédé à la distribution sur la base de 23 kg par carré, ce qui traduit l’insuffisance des quantités distribuées dans la commune, malgré son potentiel dans le domaine agricole.

Tableau 17 : synthèse diagnostic secteur agriculture

2.2.2.Elevage et productions animales

L’élevage occupe la première place au niveau des activités économiques de la commune. En effet, la majorité des agriculteurs sont en même temps des éleveurs, ce qui confert un apport inestimable en fumure organique. Si l’élevage pastoral est l’apanage des pasteurs Peulhs, Sérères et maures qui sont des nomades, il faut souligner que l’élevage d’embouche est fortement pratiqué dans les maisons par les wolofs sédentaires des villages de Yang-Yang et de Meweul Wolof. On note aussi l’existence de parcs de vaccination dans la commune, facilitant ainsi l’amélioration de la santé animale. Cependant, au niveau de la santé animale, les maladies les plus récurrentes sont :  fiévre aphteuse, dermatose, pasteurellose, peste des petits ruminants, botulisme, gourme, maladie de Newcastle, variole aviaire.

L’elevage est majoritairement de type extensif, participant peu aux objectfis du developpement durable qui, á travers les ODD 1, 2 et 12 qui, visent á éliminer l’extrême pauvreté, la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l’agriculture durable et établir des modes de consommation et de production durables.

2.2.2.1.Le cheptel

L’élevage pratiqué dans la commune est dominé par l’élevage extensif et intéresse toutes les espèces (ruminants, bovins, équins, asins, volailles).  Le tableau ci-dessous fait une estimation du cheptel dans la commune.

Tableau 18 : Effectif du cheptel.

Source : Agent Technique Elevage (ATE) Yang-Yang, enquête PDC, Septembre 2022

Ces estimations placent les petits ruminants comme les ovins en tête du cheptel de la commune. Ils sont suivis  par les bovins,  les caprins et les équins.

2.2.2.2.Les infrastructures pastorales

L’élevage pratiqué dans la commune est essentiellement de type extensif et les animaux parcourent de longues distances à la recherche de paturages. Cette situation est expliquée par l’absence d’aires  pastorales dédiées à l’activité. La Commune par ailleurs 03 Forages et que  chaque forage dispose au moins d’un abreuvoirs dont voici la liste :

–          Forage de Yang-Yang : 02

–          Forage de Mewel : 01

–          Forage de  Ngouille Dieri  : 01

–          Abreuvoir : 04 ( Yang-Yang 02, Mewel Peulh 01 et Ngouille Dieri.

Tableau 19 : Synthèse diagnostic secteur èlevage et productions animales

2.2.3. La Pêche

Le territoire de la Commune de Yang-Yang n’appartient pas à une zone continentale. Il n’abrite aucun cours d’eau ni une zone deltaïque. De ce fait, la pêche n’est pas pratiquée dans la Commune. C’est pourquoi la commune devrait initier la mise en place des politiques de développement du secteur de la pêche en s’appuyant sur la revitalisation de la vallée fossile de Yang-yang et la mise en place des bassins piscicoles.

Tableau  20: synthèse diagnostic secteur pêche et aquaculture 

2.2.4. La Foresterie  

La commune de Yang-Yang dispose d’un potentiel en ressources naturelles. Elles sont diverses et variées et constituées de différentes formations végétales (bois de village, espèces fruitières, etc.), d’une diversité pédologique (sols Dior, Deck et Deck-Dior, sols de bas-fonds, etc.). Cette richesse naturelle est le facteur de développement de la commune, car elle constitue le soubassement des activités économiques des populations á travers les pâturages , cuilllettes, agricultures etc.

En effet, la Mairie est accompagnée dans ses tâches de gestion des ressources naturelles par le Service des Eaux et Forêts et de la Direction Régionale de l’Environnement et des Etablissements Classés (DREEC) qui veillent sur le respect des codes forestiers et de l’environnement. Elle a par ailleurs mis en place une commission chargée de l’Environnement et la Gestion des Ressources Naturelles afin qui veille sur les ressources et les autorisations d’exploitation.

Toutefois, ces ressources naturelles sont victimes d’agressions tant au point de vue naturel qu’anthropique, ce qui limite leur rentabilité. Ainsi, pour faire face à ces facteurs de dégradation, des initiatives de gestion des ressources sont prises au niveau local afin d’essayer de rétablir l’équilibre écosystémique. On note par ailleurs une gestion timide des ressources naturelles dans la commune qui se traduit par la rareté voire l’absence de reboisements communautaires, l’exploitation abusive de plus en plus croissante, l’insuffisance des comités de vigilance, etc.

 Ainsi, il serait important de mettre place en une convention locale pour une gestion rationnelle des ressources naturelles afin que toutes les couches sociales de la commune puissent en bénéficier sans compromettre les générations futures et de participer á l’atteinte des ODD notamment ODD 15. Il est alors impératif de renforcer la sensibilisation et de responsabiliser davantage les populations dans le sens d’une gestion plus efficace et efficiente des ressources naturelles de la commune.

Tableau 21 : synthèse diagnostic secteur Foresterie

2.2.5. L’Artisanat

Le faible niveau d’électrification de la commune est un  frein au développement du secteur. En effet, seuls 06 villages sur 46 officiels sont électrifiés. Cette situation ne favorise pas l’essor d’activités artisanales qui dépend essentiellement de la disponibilité de la source d’énergie. L’artisanat, dans la commune, se résume à deux activités principales : la menuiserie métallique á travres de petits ateliers et la couture concentrés essentiellement dans le village de Yang-Yang. L’approvisionnement en matières premières se fait dans les villes comme Dahra, Touba ou dans les marchés hebdomadaires des communes environnantes.

  Tableau 22: synthèse diagnostic secteur artisanat  

2.2.6. Commerce et flux commerciaux

Le commerce n’est pas développé dans la commune qui ne compte que 05 boutiques spécialisées dans la vente de denrées de première nécessité : riz, sucre, thé, huile, allumettes, etc. Les commerçants sont tous des détaillants ou semi-détaillants. Aucun grossiste ne réside dans la commune. Il faut remarquer que les boutiques se trouvent dans les villages de Yang -Yang (01), Mewel Peulh (01), Mewel wolof (01), Ngouille Dieri (02). Les détaillants s’approvisionnent généralement à Dahra Djolof ou Touba. Compte tenu du coût du transport des marchandises, les prix sont relativement chers. .

Les échanges commerciaux des populations se font au niveau des loumas environnants, la commune ne disposant pas encore de marchés fonctionnels (ni hebdomadaire, ni permanent). Les loumas les plus fréquentés sont : Amaly (Vendredi) dans la commune de Tessekeré ou de Dahra (Dimamche). Les échanges entre villages sont faibles du fait de l’enclavement car non seulement les établissements humains sont enclavés mais aussi les boutiques, d’un village à un autre, proposent les mêmes produits aux mêmes prix. Une réelle concurrence ne s’exerce pas.

Tableau 23: synthèse diagnostic secteur Commerce et flux commerciaux

2.2.7. Mines et industries

La Commune présente des atouts dans ce domaine. Elle abrite des carrières et des phosphates à Yang-Yang et à Mewel même si ces sites restent peu connus et peu exploités.  Aussi, sur le plan industriel, on note l’absence de PME/PMI ou de firmes exploitant ces ressources naturelles sur place. La dynamique industrielle reste inexistante sur l’étendue du territoire communal. Ainsi, dans les 05 ans à venir, en rapport avec les services de l’État et les partenaires ; la commune devrait déployer des stratégies d’exploitation des ressources sur ses sols en vue de mieux attirer les partenaires.

Tableau 24: Synthèse diagnostic secteur Mines et Industries

2.3.Secteurs d’appui à la production

2.3.1.Energie

Sur les 46 villages que compte la commune, seuls six (06) ont accés á l’électricité. De ce fait, la majorité de la population utilise le bois de chauffe ou le charbon de bois pour les besoins domestiques notamment la cuisson des aliments dans la mesure ou le gaz butane n’est pas accessible à la majorité des populations à cause de son coût elevé. Cette situation reste une menace pour les rares espaces boisés, car le niveau de déboisement est élevé. Dans le domaine d’accés en energie et en quantité, il est pertinent de penser á l’utilisation des foyers améliorés issus du biogaz domestique obtenu à partir de la fermentation de bouses de vache dans des biodigesteurs.

Tableau 25 :  Répartition des lampadaires publics 

Source : Enquête PDC, Septembre 2022

Tableau 26 : Synthèse diagnostic secteur Energie

2.3.2.Transport, poste, télécommunication et désenclavement

La libre circulation des biens et des  personnes jouent un rôle essentiel dans le développement économique et social  d’un territoire. 

2.3.2.1.Routes, pistes

La commune ne compte qu’une piste de production très cahotique la reliant avec les  communes de Kamb et de Mbeulekhé.  Les différents villages sont reliés entre eux et au chef-lieu de commune par des pistes sableuses, impraticables durant l’hivernage. Cette situation entraine l’enclavement de nombreuses localités, influant négativement sur les échanges commerciaux et la mobilité des personnes.

2.3.2.2. Moyens et organisation du service de transport

          La commune n’a pas de gare routière, le parc automobile appartient aux èléveurs pasteurs dont certains pratiquent du tranport. Les liaisons sont assurées par des véhicules appelés « Wopou Yaha » qui font l’activité depuis longtemps et qui ont des heures fixes de départ bien connues des populations. Les « Wopou Yaha» assurent la liaison intra et extra communale. Les axes les plus empruntés sont : Yang-Yang-Dahra ou Yang-Yang-Mbeulekhé.

          Toutefois, des motocyclettes appelées « Jakarta » sont utiliés pour les déplacements interacommunal et même extracommunal. En effet, du fait de sa rapidité, ce moyen de transport se substitue de plus en plus aux charrettes qui restent le moyen le plus utilisé par les marchands qui vont dans les différents marchés hebdomadaires.

Tableau 27: synthèse diagnostic du secteur transport

2.3.3.Technologie de l’Information et de la Communication

Dans le domaine de la téléphonie mobile la couverture est quasi inexistante dans la Commune. Hornis l’antenne de l’opérateur Orange en cours de construction dans le village de Yang-Yang, la commune n’abrite aucune antenne téléphonique. Les trois opérateurs ne sont pas encore présents dans la commune. De ce fait, des problèmes de qualité du réseau se posent le plus souvent. Les Radios et télévisions sont captées depuis les fréquences hertziennes de Dahra, Dodji ou Linguère.

La commune ne dispose pas cependant de bureau de poste et les populations se rendent à Dahra, Linguère ou Touba pour toute opération postale : perception de mandats, transferts d’argent, courrier. En somme, il faut souligner que l’enclavement, la faiblesse de la couverture téléphonique et télévisuelle, l’absence de points de transfert d’argent entrainent la dépendance de la commune par rapport aux grandes communes environnantes.

2.3.3.Services financiers decentralisés

Il n’existe aucune structure de micro finance dans tout le territoire communal ; les établissements financiers les plus proches sont installés dans les communes de Dahra ou de Linguère. Cette situation constitue un véritable handicap pour les populations en ce qui concerne un accès plus facile au crédit surtout pour les femmes.

Tableau  28: Synthèse Diagnostic Secteur Services financiers décentralisés

2.3.4.Tourisme

Le volet touristique dispose de réels atouts dans la commune de Yang-Yang. Le tourisme est caractérisé par l’aspect historique et de découverte à travers les richesses historiques de la zone qui peuvent valablement servir de produits touristiques. Les tatas de Yang-Yang et le palais du Bourba Djolof constituent des sites historiques. Toutefois, des contraintes sont à noter dans le domaine touristique.  Parmi elles, on peut souligner l’absence de cadre local de promotion touristique, l’absence d’infrastructures de promotion touristique, l’absence de comité de veille sur la bonne gestion des œuvres historiques.

Photo 6 : Mosquée de Tata de Yang-Yanag                          photo 7 : Tata de Yang-Yang

Tableau 29 : synthèse diagnostic secteur Tourisme

2.4.Gouvernance locale

2.4.1.profil des élus

Le  conseil municipal de Yang-yang a été installé par le Sous-prefet de l’arrondissement de Yang-Yang  par arreté  N° 002/yang/2022. Le conseil municipal compte 40 élus dont 19 femmmes soit 48% de l’effectif. C’est un conseil peu expérimenté. En suivant le diagramme sur la situation des mandats ci-dessous, on constate que 87% des élus sont á leur premier mandat.

Parmi les contraintes, il faut noter que sur les 17 femmes présentes au sein du conseil municipal, toutes sont des analphabètes ( elles ne sont instruites ni en francais ni en arabe). Par ailleurs sur les 23 conseillers, seuls 22% sont instruits avec un seul qui a le niveau de la licence.

Source : Enquête PDC, Septembre 2022

2.4.2. La fonction du Maire

Le Maire, dans l’exercice de ses fonctions, est aidé par ses trois adjoints qu’il consulte et qui le représentent très souvent quand il est indisponible. Techniquement, il s’appuie sur son secrétaire municipal (SM) qui coordonne le processus  d’élaboration du budget, la planification des activités, la passation des marchés, etc. Le Maire est également secondé par les commissions techniques pour faciliter le travail. Il est l’organe exécutif de la commune qu’il représente . A ce titre, le maire agit sur deux registres :

Toutefois, des contraintes persistent encore et entravent le bon fonctionnement du conseil municipal de Yang-Yang. Parmi elles, on peut noter entre autres : la faible formation des élus sur les questions de la gouvernance des collectivités territoriales et la citoyenneté active et l’absence de siège pour la mairie. En plus, les membres du conseil sont en majorité à leur premier mandat (87%). Cette situation les expose aux risques du fait de leur manque d’expérience dans la gestion des affaires de la commune.

2.4.3.Les fonctions des commissions techniques

La commune a mis en place 12 commissions techniques qui ont pour missions d’appuyer le Maire dans la gestion de plusieurs domaines stratégiques notamment les domaines de compétences transférées et d’autres domaines qui relèvent des enjeux de développement de la Commune. Le dynamisme de ces commissions est considéré très faible.

2.4.4.Le personnel de la Municipalité

Tableau 30 : Effectif du personnel municipal

Le personnel municipal n’est composé que dun (01) seul agent, qui appuie le Maire dans ses fonctions.

Source : Enquête PDC, Septembre 2022

Tableau : synthèse diagnistic secteur gouvernance

2.4.5.Dispositif de bonne gouvernance

2.4.5.1.Dynamiques organisationnelles (GPF, Comités, OCB)

La commune peut compter sur le dynamisme de ses populations pour améliorer leurs conditions de vie. En effet, à côté des actions des programmes de l’Etat, du conseil municipal et de l’appui des partenaires techniques et financiers, de nombreuses initiatives sont prises par les populations surtout les femmes pour prendre en charge leurs propres besoins. Elles s’activent dans les GPF avec la mise en place des bureaux executfis. Les activités sont orientées dans les secteurs de l’élevage (embouche), de l’agriculture (culture de l’arachide, du mil et du maraichage),  de la transformation des produits locaux et du commerce.

2.4.5.1.1.Les comités de santé 

La commune compte un (01) comité au niveau du poste de santé de Yang-Yang. Il est régi par la Loi 92-07 et décret N° 92-118/MSPAS portant statut type des comités de santé et dirigé par deux organes :

e  L’Assemblée générale est composée de l’ensemble des chefs de villages/et responsables d’OCB polarisés par le poste de santé ;

e  Le bureau composé du président, du vice-président, du trésorier du secrétaire et de leurs adjoints.

Le comité de santé a pour mission de promouvoir la santé des individus, des familles et de la communauté, de faciliter l’implication des collectivités territoriales pour le développement de la politique sanitaire, l’amélioration des prestations sanitaires, l’entretien et la maintenance de l’infrastructure.

Dans la commune de Yang-Yang, l’unique comité de santé est surtout confronté aux problèmes d’insuffisance de moyens et de ressources, de manque de formation sur leurs rôles et responsabilités et en gestion administrative et financière (GAF)

2.4.5.1.2. Les ASUFOR

La commune compte 03 ASUFOR dans les forages de : Yang-Yang, Mewel peulh et Ngouille Dieri. Elles constituent un modèle de gestion communautaire organisé et encadré par des dispositions réglementaires.

En effet, les associations sont régies par la Loi 81-13 portant code de l’eau- concession Etat/ ASUFOR) et par le décret 97-347 portant délégation signature MINT aux gouverneurs, statut juridique ASUFOR)

Les ASUFOR sont dirigées par trois organes que sont :

e  L’Assemblée générale qui est composée de l’ensemble des chefs de ménage et des responsables d’OCB polarisés par le forage ;

e  Le Comité Directeur qui est issu de l’Assemblée générale ;

e  Le Bureau Exécutif élu par le Comité Directeur.

Les ASUFOR assurent la gestion, l’entretien, et la maintenance des forages pour le compte de la commune. Le bureau exécutif rend compte périodiquement à ses membres des activités qu’il mène et adresse des rapports trimestriels au maire et au sous-préfet. Les ASUFOR sont suivies et accompagnées par la Division Régionale de l’Hydraulique.

2.4.5.1.3.Gestion foncière        

La gestion foncière implique l’ensemble des acteurs (coutumiers, religieux et administratifs) à travers le Plna d’Occupation et d’Affectation des Sols (POAS) en cours et qui a été élaborée de façon concertée et inclusive.  Toutefois, parmi les contraintes majeures liées à la gestion foncière nous pouvons citer :

e  Le problème de l’effectivité de l’intercommunalité;

e  L’absence d’une charte foncière ;

e  Absence d’un plan cadastral ;

e  L’inexistence d’une expertise locale sur la gestion foncière ;

e  La non-existence de données exhaustives sur l’Assiette foncière ;

e  La difficulté pour la commune d’archiver et de conserver le registre foncier ;

Tableau 31 : Cartographie des acteurs du foncier et leur domaine de compétence

2.5. ORIENTATIONS STRATEGIQUES DE DEVELOPPEMENT

2.5.1. Vision de développement

Le bilan diagnostic réalisé selon un processus participatif auquel ont pris par les autorités municipales, les populations, les services et les partenaires techniques, a permis de relever l’ensemble des contraintes et atouts dans différents secteurs ide la vie socio-économique et politique de la Commune.

Ainsi, des solutions sont proposées pour promouvoir le développement local au regard des contraintes et des difficultés les plus importantes qui entravent l’épanouissement des populations. L’ensemble des solutions proposées s’adossent à la vision partagée entre les différentes catégories d’acteurs qui est de « faire de Yang-Yang une commune désenclavée, ouverte sur elle-même et vers l’extérieur ; tout en revitalisant les potentialités économiques et culturelles et en facilitant l’accès aux services sociocommunautaires de qualité ».

En ce sens, le PDC est la traduction consensuelle de la vision, des orientations stratégiques de développement, des objectifs et des actions prioritaires à mener au regard des enjeux de développement de la Commune.

Parvenir à cet objectif dans un contexte de territorialisation des politiques publiques ne sera pas une tâche facile pour le conseil municipal qui a l’obligation d’une part, de mobiliser les ressources financières locales par le recouvrement des droits et taxes faiblement recouvrés et jusqu’ici non perçus et d’autre part, rechercher des partenaires, faire un plaidoyer ou négocier avec des bailleurs en vue de financer la mise en œuvre de ces actions. Cela suppose au plan interne et externe que la commune doit asseoir une stratégie de communication devant permettre l’implication de l’ensemble des acteurs dans le processus de développement local enclenché

De ce fait, les nouveaux enjeux de développement local de la commune sont déclinés en axes d’orientations en se référant aux différents documents stratégiques de planification national tel que le Plan Sénégal Émergent (PSE) qui décline la politique de développement économique nationale à l’horizon 2035 et planification international á travers les Objectifs du développement durable (ODD).

2.5.2. Axes stratégiques de développement

Sur la base des analyses sectorielles, le PDC est articulé autour de trois leviers fondamentaux reconnus comme objectifs généraux et stratégiques de développement pour « faire de Yang-Yang une commune désenclavée, ouverte sur elle-même et vers l’extérieur ; tout en revitalisant les potentialités économiques et culturelles et en facilitant l’accès aux services sociocommunautaires de qualité ».

Ces objectifs stratégiques sont déclinés en objectifs spécifiques en rapport avec les actions de développement proposées dans le plan d’action prioritaire (PAP) de la Commune. En effet, les objectifs stratégiques sont les suivants :

Objectif stratégique 1 : impulsion de la création de richesse et croissance économique

Il repose sur l’impulsion de la productivité agricole, le désenclavement et l’accès aux énergies. Il s’agit de mettre en place des conditions ou stratégies d’accompagnement des initiatives économiques locales adossées sur le secteur agricole dans son ensemble, le renforcement des capacités des acteurs des filières agricoles, de la mobilité des biens et des services dans le cadre des échanges commerciaux et l’accès et de la diversification des énergies. Il s’articule autour de trois objectifs spécifiques :

Os1 : Impulser la dynamique agricole

OS2 : moderniser et sécuriser la productivité agro-pastorale et l’entreprenariat local

Os3 : Promouvoir l’accès à l’énergie et faciliter la mobilité des personnes et des services

Objectif stratégique 2 : Amélioration de l’accès aux services sociaux communautaire de base dans un environnement sain

Il repose sur la promotion des services sociaux communautaires. Il s’agit de faciliter l’accès à des services sociaux de base de qualité en vue d’améliorer les conditions de vie des populations et de réduction des inégalités sociales. Il s’articulera autour deux objectifs spécifiques :

OS1 : Renforcer les infrastructures et améliorer les qualités des services

OS2 : Promouvoir un meilleur cadre de vie

Objectif stratégique 3 : Renforcement de la gouvernance locale

Il repose sur la formation des acteurs territoriaux, de renforcement des organes de gestion institutionnels et la gestion durable des ressources naturelles.  Il vise entre autres à améliorer une gestion inclusive et durable de la municipalité et de la citoyenneté active. Cet objectif stratégique s’articule autour de deux objectifs spécifiques que sont :

OS1 : Promouvoir une performance institutionnelle

OS2 : Promouvoir la citoyenneté, la culture et la gestion inclusive des ressources naturelles